Stát chystá zákon na prosazení hlubinného úložiště odpadu

Česká republika potřebuje hlubinné úložiště radioaktivního odpadu, dotčené obce jsou ale striktně proti. Platí nepsaná zásada „ne na mém dvorku“, na základě této zásady dotčené obce nesouhlasí s jakýmikoliv záměry vlády ve svém sousedství. Dalším vládním krokem budou návazné výzkumné a průzkumné práce na čtyřech lokalitách. V kraji Vysočina postoupily do užšího výběru lokality Horka na Třebíčsku a Hrádek na Jihlavsku, dvě další lokality jsou záložní.

Do roku 2030 by vláda měla na základě dalšího kola hodnocení vybrat finální lokalitu, kde se počítá se zprovozněním úložiště do roku 2065.

Univerzálně existuje společenská poptávka po zvláštním zákoně, který by tuto problematiku upravoval a pomohl překonat striktní nesouhlas dotčených obcí s umístěním hlubinného úložiště. V zahraničních souvislostech lze poukázat zejména na zkušenosti zemí jako Německo či Švýcarsko, které přistoupily k regulaci této problematiky formou zvláštního zákona.

Navrhovaná zákonná úprava má tedy dva cíle – primární, tím je naplnění celospolečenské poptávky po zvláštní regulaci předvídané v ustanovení § 108 odst. 4 atomového zákona, a dále sekundární, kterým je vyšší míra informovanosti nebo zapojení dotčených obcí a jejich občanů v souvisejících správních řízeních, a tím možné a žádoucí překonání zásadního nesouhlasu dotčených obcí.

Problémem, na který při dosahování celospolečenského konsensu na přijetí zvláštního zákona předvídaného v tomto ustanovení narážíme, je skutečnost, že spojení – postup, jak zajistit respektování zájmů obcí, kterým náleží příspěvek z jaderného účtu dle § 117 odst. 1 atomového zákona, a jejich občanů v procesech uvedených v § 108 odst. 4 atomového zákona – není v žádném předpise, který je součástí právního řádu České republiky, nijak definován.

To přímo souvisí s již výše uvedenými historickými souvislostmi s přijetím atomového zákona. Z hlediska cíle, kterého má být tímto návrhem věcného záměru zákona dosaženo, je podstatné pokusit se alespoň obecně interpretovat slovní spojení „respektování zájmů“. Obecně tak lze pod slovním spojením „respektování zájmů“ rozumět zajištění dostatečné míry zapojení s přihlédnutím k povaze konkrétního procesu.

Ve spojení s cílem návrhu věcného záměru zákona pak tedy „respektováním zájmů“ legislativci rozumí, resp. pod něj můžeme podřadit zapojení obcí a občanů uvedených v § 108 odst. 4 atomového zákona.