Kácení alejí v chráněné oblasti narušilo krajinný ráz Havlíčkobrodska

Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) dostalo pokutu sto tisíc korun za narušení krajinného rázu pokácením osmi desítek stromů mezi obcemi Ždírec nad Doubravou a Krucemburk ve dnech 8. 3. 2013 – 11. 3. 2013.

Toto oboustranné stromořadí tvořilo nedílnou součást dochovaného krajinného rázu oblasti a místa, který byl tímto negativně narušen. Zásah do krajinného rázu byl proveden v rozporu s požadavky na ochranu dotčeného území, které patří do Chráněné krajinné oblasti Žďárské vrchy.

Podle Nejvyššího správního soudu nelze souhlasit ani s tvrzením Ředitelství silnic a dálnic, že skutečným zadavatelem byla Policie ČR či Krajský úřad Kraje Vysočina. Ani jeden z těchto subjektů v posuzovaném případě nevystupoval v pozici subjektu nadřazeného Ředitelství silnic a dálnic, který by mu v rámci veřejnoprávních oprávnění cokoliv nařizoval. Byť tyto orgány daly podnět ke kácení alejí, bylo to právě a pouze ŘSD, kdo podnikl konkrétní kroky k realizaci předmětného zákroku, a to prostřednictvím jím zvoleného zhotovitele.

Městský soud se dále ztotožnil se žalovaným, že v dané věci nese odpovědnost za správní delikt žalobce, nikoli osoba, která kácení provedla. Přihlédl k tomu, že Ředitelství silnic a dálnic bylo již v minulosti upozorněn, že k činnosti zahrnující kácení alejí (konkrétně na Havlíčkobrodsku) nepostačuje pouze povolení ke kácení. Dle sjednaných obchodních podmínek ve smlouvě měl přitom zhotoviteli předat všechny informace nezbytné pro poskytování služeb. Současně to bylo ŘSD , kdo označoval konkrétní stromy ke kácení, které byly posléze předány zhotoviteli. Tento tedy pouze provedl sjednané plnění dle pokynů ŘSD.

Jednal tak pouze jako jeho nástroj. Městský soud neshledal ani porušení zásady rovnosti při stanovení konečné výše pokuty.

Nejvyšší správní soud také konstatoval, že úřady městyse Krucemburk a města Ždírec nad Sázavou pochybily, když vydaly povolení ke kácení alejí bez toho, že by se zabývaly otázkou souhlasu se zásahem do krajinného rázu. To však nezbavuje Ředitelství silnic a dálnic odpovědnosti za porušení tohoto chráněného zájmu. Bylo na něm, aby se zajímal, zda jím zamýšlená činnost nemá dopad na krajinný ráz a příslušný souhlas si obstaral sám. ŘSD je nadto profesionálním subjektem, který při své činnosti opakovaně řeší dotčení zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny.