(VÍME PRVNÍ) Ministerská stížnost: Jihlava si stěžuje na rozhodnutí svých úředníků

Serveru Občasník se podařilo získat podstatnou část dokumentu ve kterém si město Jihlava stěžuje Ministerstvu zemědělství na činnost  svých úředníků. 

Úředníci Magistrátu města Jihlavy sice zahájili řízení o povinnosti veřejné služby, ovšem toto řízení pak předali k rozhodnutí Kraji Vysočina. 

Jde o důležité rozhodnutí ve věci zásobování zhruba čtvrtiny obyvatelstva krajského města z moci úřední. Zájem provozovat majetek má městská společnost Jihlavské vodovody a kanalizace (JVAK) i současný provozovatel Vodárenská a.s.

Ministerstvo zemědělství uznalo argumenty Jihlavy, rozhodnutí o atrakci je zrušeno a celá záležitost musí být znovu projednána.

Ministerstvo zemědělství v odůvodnění svého rozhodnutí uvedlo tyto argumenty:

1.  Město Jihlava považuje napadené rozhodnutí za překvapivé a nepřezkoumatelné.Z obsahu správního spisu je zřejmé, že jediným podkladem pro vydání napadeného rozhodnutí je podnět žadatele. Jediný důvod, který oba správní úřady zaujímají je údajný nedostatek odborných znalosti na straně oprávněných úředních osob žadatele, podle kterých malá četnost daného řízení vyžaduje mimořádné odborné znalosti v oblasti vodohospodářského majetku na území Statutárního města Jihlavy.Tato tvrzení nemají oporu v zákoně, ani v objektivní realitě. Městu Jihlava je známo, že Magistrát města Jihlavy danou otázku v nedávné minulosti řešil v souvislosti s provozováním v obci Luka nad Jihlavou. Nejedná se tedy o první věc tohoto typu. Magistrát nikdy námitku nedostatku vlastních odborných znalostí nenamítal, ačkoliv se danou problematikou velmi podrobně a dlouhodobě zabýval, úřední osoby mají zkoušky odborné způsobilosti a jsou vysokoškolsky vzdělané.

2. Magistrát města Jihlavy uvedl, že poznatky pro podnět k atrakci získal z úřední činnosti. Krajský úřad si však obsah příslušného spisu nevyžádal, neboť spis obsahuje pouze záznam o určení oprávněné osoby a podnět. K dotazu Města Jihlavy pak Magistrát sdělil, že zdrojem znalosti bylo rozhodnutí MŽP čj.1483/2017-MZE-15110 ze dne 21.7.2017. Toto rozhodnutí měl tedy k dispozici rok a čtvrt a v okamžiku, kdy toto rozhodnutí obdržel, mu muselo být známo, že pro toto rozhodnutí má či nemá dostatek odborných znalostí Odvolatel je toho názoru, že místo nedostatku odborných znalostí muže být důvodem snaha vyhnout se rozhodování v dané věci.Krajský úřad si neověřil, proč je podnět vypraven po více než roce, zda již žadatel o dané věci jednal a co je skutečným důvodem pro návrh pro atrakci. Tím porušil zásadu materiální pravdy, neboť rozhodoval na základě nedostatečného zjištěného stavu věci.

3. Dalším důvodem je vnitřní rozpornost napadeného usnesení. Jestliže krajský úřad tvrdí, že Magistrát města Jihlavy nemá odborné znalosti o technickém a právním vztahu vodovodu a kanalizací na území Jihlavy, potom zpochybňuje jeho odbornou způsobilost na daném úseku veřejné správy prakticky ve většině případů. Má to i vliv na vznik „nového« odvolacího stupně a je otázkou, zda tam oprávněné úřední osoby budou mít takové znalosti, pokud budou rozhodovat o odvolání. Oznámení o zahájení bylo nařízeno, aniž by byl spis doplněn o další doklady, aniž by bylo nařízeno ústní jednání a účastníci jsou informováni podle ustanovení ~ 36 odst.3 správního řádu, že jsou shromážděny veškeré podklady pro rozhodnutí Nahlédnutím do spisu však Město Jihlava zjistilo, že spis neobsahuje žádné další spisy, doklady jako například posouzení způsobilosti potenciálních provozovatelů a další.Je tedy namístě otázka, zda se krajský úřad nesnaží přesunout odpovědnost na MŽP, které bude muset v odvolacím řízení doplňovat spis a provádět vlastní dokazování. Magistrát podle názoru Města Jihlavy má dostatečné odborné znalosti a nejsou splněny zákonné předpoklady pro atrakci.

4. Za velmi závažné je pak nutno zvažovat stav, který by nastal v případě, pokud by krajský úřad rozhodl dříve, než bude rozhodnuto o odvolání Následná nezákonnost konstatovaná odvolacím orgánem nebo soudem by pak znamenala vyloučení všech úředních osob krajského úřadu v případě dalšího řízení.

5.  Město Jihlava jako odvolatel dále napadlo nepřezkoumatelnost napadeného usneseni neboť odůvodnění obsahuje jen jinými slovy převzatou argumentaci žadatele. Odůvodnění neobsahuje úvahy, kterými se krajský úřad řídil, kdy bez jakéhokoliv ověřování či šetření akceptoval zcela obecnou a nekonkrétní námitku o odborné nezpůsobilosti žadatele.

6. Město Jihlava je toho názoru, že toto posouzení má zásadní judikatorní dosah do celé veřejné správy, neboť bez jakýchkoliv podkladu muže kterýkoliv správní úřad u sebe konstatovat nedostatek odborných znalostí nutných pro vedení řízení Pokud by takto postupovaly krajské úřady celým spektrem správního práva, potom by se enormně zatížila i příslušná ministerstva a i jiné krajské úřady. Město Jihlava navrhuje tuto věc projednat minimálně v rovině legislativní rady vlády, aby postup byl jednotný. Zvoleným postupem krajského úřadu bylo porušeno právo účastníka na spravedlivý proces, když došlo k odnětí věci příslušnému správnímu úřadu, který má znalosti o místních poměrech a přenosu pravomoci rozhodovat o odvolání na ústřední správní úřad.